防城港市防城區人民政府關于落實2021年《政府工作報告》重點工作任務分工的通知

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），區人民政府各工作部門，區人民政府各直屬企事業單位，駐區各單位： 

　　為完成區六屆人大六次會議通過的2021年《政府工作報告》提出的“十四五”和2021年政府各項工作任務，實現我區國民經濟和社會發展的預期目標，現就《政府工作報告》確定的重點工作任務分工通知如下： 

　　一、“十四五”奮斗目標和主要任務 

　　（一）“十四五”時期經濟社會發展的指導思想和奮斗目標 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實自治區黨委十一屆九次全體會議精神及市委六屆十次全體會議要求，深刻認識新發展階段，堅定不移貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以人民對美好生活日益增長的需要為根本目的，進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，緊緊抓住重大戰略機遇，培育壯大“海邊山”特色現代產業，促進更高水平開放，努力建成西部陸海新通道重要節點、國際醫學開放試驗區，奮力打造沿海沿邊開放新高地、宜居宜業宜游新城區，全面開啟建設經濟繁榮、生活富裕、開放創新、團結和諧、幸福美麗防城新征程。 

　　地區生產總值達到180億元，年均增長7%以上；規上工業增加值年均增長10%以上；固定資產投資年均增長10%以上，外貿進出口總額年均增長15%以上；財政收入年均增長10%以上；社會消費品零售總額年均增長8%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長8%以上，農村居民人均可支配收入年均增長9%以上。〔責任單位：區人民政府各職能部門〕 

　　（二）“十四五”時期經濟社會發展的主要任務 

　　1.緊扣創新突破、跨越發展主題，突出質效并重，做大做強經濟總量。聚力打造優勢支柱產業，大力發展現代特色農業，加速推動工業振興，加快發展現代服務業，培育壯大戰略性新興產業，推進傳統產業轉型升級，加快建設特色產業增長極，推動經濟實現量的快速增長和質的穩步提升。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區工信局、農業農村局、商務和口岸管理局、文旅局、林業局、招商局、工管委等〕 

　　2.緊扣“項目為王”理念，突出抓好新舊動能培育升級，加快完善“海邊山”現代化產業體系。堅持以項目促增長、提質量、增后勁，積極服務推進重大項目建設，夯實高質量發展基礎。大力發展向海經濟，壯大沿邊特色產業，釋放十萬大山南麓發展潛能，保障要素供給，培育新產業新業態新動能，加快構建完善具有區域競爭力和帶動力的“海邊山”現代化產業體系。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區工信局、農業農村局、商務和口岸管理局、文旅局、林業局、招商局、工管委、自然資源局、征儲中心等〕 

　　3.緊扣興邊富民戰略，突出開放平臺建設，加快打造沿邊開放新高地。進一步釋放邊合區開放開發動能，激發國家一類峒中公路口岸（含里火通道）活力，全面融入國際醫學開放試驗區等國家級開放發展平臺建設。持續推進興邊富民項目，提升沿邊基礎設施承載力，大力發展沿邊深加工產業，壯大沿邊產業集群。〔牽頭單位：區發改局、商務和口岸管理局；配合單位：區工信局、農業農村局、文旅局、衛健局、民宗局、峒中鎮人民政府、那良鎮人民政府、新城投資集團公司、農旅公司等〕 

　　4.緊扣國內國際雙循環，突出以擴大內需為基點，主動服務和融入全市發展大格局。積極融入西部陸海新通道和“一帶一路”建設，奮力打造國內國際雙循環的重要節點樞紐；在全市發展大局中找準位置、發揮優勢，提升要素服務保障能力和水平，在主動融入新發展格局中實現更大作為。擴展城鄉消費市場，推動傳統消費提質升級，培育更多消費新增長點。〔牽頭單位：區發改局、商務和口岸管理局；配合單位：區工信局、農業農村局、招商局、交通運輸局等〕 

　　5.緊扣城市規劃建設，突出建管并重，全力推動新型城鎮化和產城融合發展。優化國土空間規劃，融入全市區域經濟布局，持續推進主城區品質提升，加快河西新城建設。全力推進基礎設施建設，構建建管長效機制，提高城市精細化管理水平，創建國家衛生城市，提升國家森林城市、國家園林城市建設水平。〔牽頭單位：區自然資源局、區建管局；配合單位：區發改局局、市場監管局、衛健局、林業局、新城投資集團公司等〕 

　　6.緊扣鄉村振興戰略，突出抓好三農工作，促進農業農村優先發展。提升現代農業發展質量，實施新時代鄉村建設行動，加強和改進鄉村治理，推進新一輪農業農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區建管局、自然資源局、扶貧辦等〕 

　　7.緊扣深化改革要求，突出創新驅動發展，全面激活發展動力。強化企業創新主體地位，積極推進5G、區塊鏈、大數據等新型基礎設施建設，鼓勵和引導企業加強創新平臺載體建設，增強技術創新能力。完善科技創新體制機制，激發人才隊伍活力，積極引進高層次高質量創新人才。深入推進“放管服”改革，激發各類市場主體活力，落實減稅降費政策，打造一流營商環境。〔牽頭單位：區委改革辦、區優化營商環境辦；配合單位：區優化營商環境領導小組成員單位〕 

　　8.緊扣為民履職，突出保障民生福祉，不斷滿足人民對美好生活的向往。推進公共服務資源合理布局、優化配置，辦好民生實事，促進更加充分、更高質量的就業，完善基本醫療保險制度，健全多層次社會保障體系，加強公共衛生體系建設，振興全區教育事業，創新教育品牌，弘揚社會主義核心價值觀，促進文化事業高質量發展。全面貫徹落實總體國家安全觀，提升應對風險挑戰、防災減災救災能力。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區教科局、民政局、人社局、醫保局、衛健局、文旅局、市公安局防城分局、應急局等〕 

　　二、2021年的主要目標與重點工作 

　　（一）總體要求 

　　全區必須深入貫徹落實習近平總書記對廣西及防城港工作的重要指示批示精神，認真落實中央和自治區經濟工作會議、自治區黨委十一屆九次全體會議、市委六屆十次全體會議、區委六屆十次全體會議決策部署，集中精力抓好經濟發展，做足“縣域經濟、鄉村振興、城市建設、民生事業”四篇文章，謀劃好“老、新、特”產業發展，振興肉桂、八角等傳統產業，依托生態資源優勢布局建設一批醫療、康養、文旅等新產業，依托邊合區開放開發優勢加快發展落地加工、邊貿、旅游等特色產業，力爭在鋼鐵上下游配套加工業上有新突破，堅持統籌城鄉發展，著力打造人居環境優美和諧、公共服務配套完善的精致城市，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨100周年。〔責任單位：區人民政府各職能部門〕 

　　（二）實現經濟發展主要預期目標 

　　1.地區生產總值增長6.7%。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區人民政府各職能部門，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　2.財政收入增長5%以上。〔牽頭單位：區財政局；配合單位：區稅務局、負責非稅收入征收的其他區直、駐區單位，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　3.規模以上工業增加值增長15%。〔牽頭單位：區工信局；配合單位：區工管委，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　4.固定資產投資增長12%。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區教科局、工信局、建管局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務和口岸管理局、文旅局、衛健局、市場監管局、工管委、林業局、招商局，防城供電局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），新城投資集團公司、農旅公司〕 

　　5.社會消費品零售總額增長10%。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　6.外貿進出口總額增長7%。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：那良鎮人民政府、峒中鎮人民政府〕 

　　7.引進內資增長7%。〔牽頭單位：區招商局；配合單位：區人民政府各職能部門，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　8.實際利用外資增長5%。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區人民政府各職能部門，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　9.城鎮居民人均可支配收入增長6%。〔牽頭單位：區發改局、人社局；配合單位：區工信局、文旅局、市場監管局、稅務局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　10.農村居民人均可支配收入增長7%。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區發改局、民政局、財政局、人社局、文旅局、林業局、扶貧辦，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　11.居民價格消費指數漲幅控制在3%左右。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區工信局、教科局、財政局、人社局、建管局、農業農村局、商務和口岸管理局、文旅局、市場監管局、醫保局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　12.節能減排降碳控制在自治區下達目標內。〔牽頭單位：防城生態環境局、區發改局；配合單位：區應對氣候變化及節能減排工作領導小組成員單位，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）〕 

　　（二）全面落實《政府工作報告》各項工作任務 

　 1.聚焦農業農村現代化，譜寫鄉村振興新篇章。 

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，做好工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接轉向，推動脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興；健全防止返貧監測和幫扶機制，落實好易地扶貧搬遷后續扶持“三個一”措施，加強脫貧人口就業技能培訓，加強扶貧項目資金資產管理和監督，培育壯大特色產業和村級集體經濟，鞏固“兩不愁三保障”成果。〔牽頭單位：區農業農村局、扶貧辦；配合單位：區委組織部、區發改局、教科局、財政局、人社局、建管局、水利局、衛健局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　加快發展現代特色農業。大力發展向海經濟，配合市完成雙墩漁港經濟區總體規劃及雙墩漁港升級改造項目前期工作，支持中海、藍灣、海牧等企業擴大養殖規模，確保深水抗風浪網箱突破800口，實現產值超9億元。建設現代海水養殖種苗園區，發展農產品加工業，打造面向東盟的海產品加工貿易中心。支持園豐牧業、永新集團等5家規模養豬場做大做強。打造精品農業示范區，完成1.5萬畝高標準農田建設，發展糖料蔗生產，力爭有機綠色產品產地創建面積超4萬畝、 “防城八角”“防城肉桂”獲評國家地理標志產品。加快推進油茶產業園、金花茶特色小鎮等項目建設，打造百萬畝生態香料產業帶和10萬畝特色中藥材產業帶。完成農村集體產權制度改革，加快農村集體經營性資產股份合作制改革。〔牽頭單位：區農業農村局；配合單位：區自然資源局、林業局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　深入實施鄉村建設行動。做好“多規合一”工作，完成村莊規劃任務，全面推進農房管控和鄉村風貌提升工作，持續推進村莊“三清三拆”環境整治，完成全區整治型村莊全域整治掃一遍任務，加快“兩高”沿線農房風貌塑造。加快推進灘營鄉那林村、大菉鎮百里村等一批鄉村振興示范點。啟動河湖岸線利用規劃編制，抓好農村飲水安全、病險水庫和海河堤除險加固、“四好農村路”等建設，加強農村生活垃圾及污水處理。〔牽頭單位：區建管局；配合單位：區自然資源局、農業農村局、水利局、交通運輸局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　2.聚焦工業振興提速，力促實體經濟發展邁上新臺階。 

　　做大做強工業園區。加快完善九龍湖產業園和茅嶺工業園控制性詳細規劃，加快推動基礎設施建設PPP項目，開工建設園區標準廠房，完成沖侖污水處理廠、縱二路、橫三北路等園區重要配套設施建設，同步做好供水、供電、供氣、通信，加快園區土地收儲，提升園區承載力。〔牽頭單位：區工管委；配合單位：區自然資源局、征儲中心、林業局、防城生態環境，茅嶺鎮人民政府、珠河街道辦事處等〕 

　　力促項目投產達效。竣工投產熙華生態木業加工、虎麥中藥飲片廠、中奇能源及榕鼎、港俊等鋼鐵上下游配套項目，開工建設神龍、華之冠、東旭裝配式建筑、中韓合資高技術耐火材料等項目，打造九龍湖特種鋼精深加工基地，初步形成鋼鐵及有色金屬配套產業鏈。加快傳統產業轉型升級，推動精煉糖綠色智能制造等項目技改升級。力爭中越進出口貿易商品（里火灘散組團）落地加工中心等5個項目納入第四批自治區“雙百雙新”項目庫。〔牽頭單位：區工信局；配合單位：區發改局、工管委，茅嶺鎮人民政府、珠河街道辦事處等〕 

　　加快培育新型產業。推進秦河善谷集團新材料制造等一批項目落戶建設，發展對鋼渣、礦渣等工業固體廢物綜合利用的循環經濟產業，力爭打造九龍湖產業園區循環產業及茅嶺工業園區新型材料供應基地?？⒐ね懂a南山風電場，加快推進門崖嶺風電場、灘營風電場等新能源項目。加快5G數智防城建設，推進交通旅游、醫療教育、邊海防等重點領域5G商用。〔牽頭單位：區工信局、發改局；配合單位：區工管委、政管辦、文旅局、衛健局、教科局、外事辦，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　加速企業提質增效。落實減稅降費、電力交易、桂惠貸等助企紓困政策，完善掛鉤聯系重點企業、重點項目制度，及時協調解決用能、用工、用地、融資等問題。做大做強優勢企業，支持防城精制糖、華潤、印建奇等企業增量增效，推動香料、金花茶等企業振興，力爭培育3家以上優質中小企業入規。〔牽頭單位：區工信局；配合單位：區發改局、自然資源局、征儲中心、林業局、人社局、財政局，防城供電局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　3.聚焦擴大內需，推動現代服務業煥發新活力。 

　　提振城鄉消費活力。建成運營馬自達、廣汽豐田4S店等項目，開工建設農副產品綜合批發市場、中國-東盟（防城港）農產品供應配送中心等項目。實施電子商務進農村綜合示范工程和“快遞進村”工程。大力發展第三方物流、冷鏈物流、供應鏈物流，籌建菜鳥原產地倉，挖掘鄉村消費潛力。實施“千企萬店入網工程”，舉辦好特色消費節，促進重點商品消費，力爭新增6家限額以上批零住餐企業。打造北部灣商業中心、嘉樂城等夜間經濟示范街區。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區發改局、農業農村局、文旅局、市場監管局、工管委，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　增強服務業發展動力。繼續實施促進外邊貿企業能力建設工作措施，全力服務好東盟國際農副產品交易中心、里火大閘組交易貨場等一批落地加工項目，力爭引進外貿及落地加工企業10家以上，實現落地加工產值達8億元。開工建設江山港邊地貿口岸提升改造建設項目，開展“海上互市”試點工作，力爭恢復邊境互市點進口中草藥材、香料等商品。〔牽頭單位：商務和口岸管理局、區發改局；配合單位：區農業農村局、招商局，那良鎮人民政府、峒中鎮人民政府、江山鎮人民政府等〕 

　　4.聚焦重大項目建設，打造跨越發展新引擎。 

　　項目建設步伐再加快。抓好自治區統籌推進重大項目、“雙百雙新”項目建設，力爭開工邊合區基礎設施一期工程等7個項目，推動金花茶特色小鎮等17個續建項目取得突破性進展，竣工投產扶貧創業園、熙華生態木業等10個項目。配合市加快推進高新區、江山半島、西灣等片區產城融合、文旅、醫藥等一批重大項目建設。〔牽頭單位：區發改局；配合單位：區工信局、農業農村局、商務和口岸管理局、工管委、自然資源局、林業局、征儲中心、文旅局、招商局、防城生態環境局，新城投資集團公司、農旅公司等〕 

　　產業精準招商再發力。策劃園區開發、新型城鎮化、民生工程、口岸經濟、向海經濟、特色農業、邊境旅游、醫藥康養等領域項目170個以上。聚焦“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，加大建鏈強鏈延鏈補鏈力度，重點對接行業商協企業，力爭在制造業、新材料等方面引進項目30個以上，總投資超40億元。〔牽頭單位：區招商局；配合單位：區發改局、工信局、商務和口岸管理局、農業農村局、工管委、文旅局、建管局、衛健局，新城投資集團公司、農旅公司，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　項目要素保障再加力。堅持要素跟著項目走，深化“一對一”精準服務、聯合審批等工作機制。加快土地征收和儲備，力爭完成征地5000畝、交地4000畝以上，加快解決征拆歷史遺留問題，保障項目用地用林用?？臻g和指標。抓好一江兩岸河西土地整治等4個土儲專項債券項目。〔牽頭單位：區征儲中心、區發改局；配合單位：區招商局、總指辦、林業局、自然資源局、工管委等〕 

　　5.聚焦擴大開放合作，邁出融入新發展格局新步伐。 

　　加快推進邊合區發展出成果。完成峒中國家一類口岸驗收開放工作，謀劃申報國家級邊境經濟合作區，爭取設立防城邊合區管理委員會，做好峒中口岸、里火通道申報指定進口口岸工作。加速邊合區土地收儲，推進邊合區基礎設施建設。加快邊合區產業帶發展，開工建設落地加工和冷鏈物流等一批項目。啟動建設峒中村、板典村等新村及峒中口岸、里火通道永久安置點，將那良鎮、峒中鎮打造為興邊富民中心城鎮。〔牽頭單位：區商務和口岸管理局；配合單位：區發改局、工信局、農業農村局、征儲中心、自然資源局、林業局、區委編辦、區委組織部，新城投資集團公司、農旅公司，那良鎮人民政府、峒中鎮人民政府等〕 

　　加快建設邊境旅游試驗區見成效。策劃峒中國際旅游集散中心、扶隆燈草坪國家森林公園等一批項目，開工建設恒大足球文旅城等項目，加快推進威壯·濱海文旅康養城（三塊石）等項目建設，爭取航洋·都市里水世界部分項目竣工投產。芙蓉溝山莊、金沙水等景區爭創廣西四星級鄉村旅游區。打造峒中鎮、那良鎮、江山鎮、十萬山瑤族鄉等一批文化旅游特色村鎮。開通峒中口岸（含里火通道）跨境旅游功能，開發跨境康養旅游路線。〔牽頭單位：區文旅局；配合單位：區發改局、招商局、自然資源局、林業局、征儲中心、總指辦、商務和口岸管理局、市公安局防城分局、外事辦，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　承載建設國際醫學開放試驗區有進展。全力配合市抓好醫學和醫療服務產業園、醫學創新生態科技產業園征拆工作，確保重大疫情救治基地項目、桂臺兩岸健康產業城等項目實現無障礙施工。配合市重點抓好是光科技、非人靈長類動物保育基地等項目建設，謀劃建設金花茶國際傳統醫藥產業園，力爭醫藥用蛇養殖加工等一批醫藥產業項目落戶，開工建設中草藥加工生產基地等項目。申報“中國長壽之鄉”。〔牽頭單位：區發改局、衛健局、征儲中心、總指辦；配合單位：區招商局、自然資源局、林業局、民政局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　提升開放通道能級有突破。加快上思至防城港、上思至峒中等高速公路建設，提速G219公路（峒中至東興段）、防東鐵路、國門大道等項目建設，開工南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目。加快推進中國里火-越南北峰生通道橋改造升級及修建便道橋工程、中國灘散-越南?？下畼蛏壐脑旃こ痰软椖拷ㄔO。開展智慧邊海防建設。〔牽頭單位：區交通運輸局；配合單位：區發改局、征儲中心、總指辦、外事辦、新城投資集團公司，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　6.聚焦新型城鎮化，打造宜居宜業宜游新城區。 

　　加快河西新區建設。力爭將河西3000畝土地納入國土空間規劃，促進城區南聯西移。加快河西新區配套基礎設施建設，竣工江濱大道延長線、水營大道，開工文昌大橋配套工程等項目，竣工防城區政務服務中心業務用房、殘疾人康復中心、水營體育中心等項目，推進一江兩岸主題文旅、海灣文化生態旅游度假村、東宏食品市場等項目建設，謀劃體育館、文化藝術中心、圖書館等項目，著力將河西新城打造成為集政治、文化、金融、科技、商業于一體的核心區。〔牽頭單位：區發改局、自然資源局、建管局、新城投資集團公司；配合單位：文旅局、交通運輸局、政管辦、商務和口岸管理局，水營街道辦事處等〕 

　　全力推進產城融合。配合市加快欽防高速防城港收費站北移，加快城東片區、三波水庫片區土地收儲等前期和招商工作，抓好高新區桂臺兩岸健康產業城、廣西生態鋁工業基地配套生活區等產城融合項目征拆工作，推動城東舊城片區與高新區、九龍湖片區融合發展。抓好園區周邊配套基礎設施建設，加快防城至茅嶺一級公路等項目前期工作，規劃建設一批加油站、生活超市及學校，開工建設城北污水處理廠，推動園區向城市功能區轉型。〔牽頭單位：區發改局、區工管委；配合單位：區建管局、征儲中心、總指辦、招商局、交通運輸局、商務和口岸管理局、教科局、農旅公司、茅嶺鎮人民政府、文昌街道辦事處、珠河街道辦事處、水營街道辦事處等〕 

　　實施城區改造提升行動。加快中山街舊城改造，開工建設區政府大院危舊房改住房改造工程，完成一批棚戶區改造及老舊小區改造項目。開工建設人民路地下通道商業街，加快鎮夏嶺市民休閑廣場、蜈蚣嶺公園等項目建設，打造市民娛樂休閑好去處。加快推進伏波大道北延長線前期工作，開工建設環城西路、東路改擴建、城市道路升級改造工程等一批城市路網，打通一批斷頭路。加快推進小街小巷提質改造及老城區地下管網改造。深化城市精細化管理，持續推進劃行規市、“三車”整治、消防車通道治理、生活垃圾分類。〔牽頭單位：區建管局；配合單位：區發改局、商務口岸和管理局、防城生態環境局、農業農村局、交警大隊、市場監管局、市公安局防城分局、新城投資集團公司，水營街道辦事處、珠河街道辦事處、文昌街道辦事處等〕 

　　7.聚焦深化改革創新，持續激發高質量發展新動能。 

　　深化“放管服”改革，著力優化營商環境，完成數字政務一體化平臺建設與對接，全力推進政務信息和電子證照共享應用。加快國有資源開發體制改革，力爭完成5000畝全域土地綜合整治前期規劃及8個旱改水項目，開工建設綠色智能礦山項目，加快溫泉資源連片開發及海河砂資源合理利用。推進財稅金融體制改革，推廣運用政府和社會資本方合作（PPP）模式。深化國資國企改革，健全經營性國有資產集中監管體制，加大國有“僵尸企業”出清處置工作力度，完成區糧食局下屬企業、區蠶種場、區飲食服務公司等一批國有資產整合工作，注實平臺公司資產2億元以上。加快政府平臺公司轉型升級，健全完善融資監管制度，推動平臺公司市場化、實體化、法治化轉型發展。全力配合市完成開發區（度假區）管理體制改革，承接好社會事務職能轉移。〔牽頭單位：區委改革辦；配合單位：區優化營商環境領導小組成員單位、企改辦、新城投資集團公司、農旅公司、國資公司，文昌街道辦事處、江山鎮等〕 

　　8.聚焦補短板強弱項，增進民生福祉再交新答卷。 

　　加快社會事業發展。財政支出繼續向民生領域傾斜，扎實抓好為民辦實事項目。毫不放松抓好疫情常態化防控，抓好“外防輸入、內防反彈”工作，抓好農村地區、邊境一線等重點防控，強化冷鏈食品監管，加快新冠病毒疫苗接種工作。加快推進市第一人民醫院、市疾控中心、區婦幼保健院遷建、傳染病醫院（皮膚病醫院）等項目建設。加快教育基礎設施提升工程（一期）PPP、區六小等項目建設，力爭竣工一批幼兒園項目，規劃建設十萬山瑤族鄉初級中學。實施一批村屯文化廣場、農民體育健身工程等項目，加快構建城鄉村三級公共文化服務設施網絡。開展慶祝建黨100周年藝術精品征集、創作、展演等工作。加強對重點文物的保護利用，做好非遺傳承，打造獨具特色的“海邊山”文化旅游品牌。〔牽頭單位：區教科局、衛健局、文旅局；配合單位：區發改局、區財政局、自然資源局，農旅公司，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　推進生態防城建設。堅決打贏“藍天、碧水、凈土”保衛戰，抓好施工車輛運輸揚塵撒漏、沿海餐飲排污等治理；嚴格落實河長制，加強防城江、北侖河等主要流域水環境綜合治理。全面實施林長制，推進林業碳匯交易。著力打造一批生態鄉村，大力發展風電、光伏等綠色產業。〔牽頭單位：防城生態環境局；配合單位：區建管局、自然資源局、工信局、市場監管局、農業農村局、水利局、林業局、發改局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　兜牢民生保障底線。抓好惠民政策落實，加大對困難老人、殘疾人、城鄉留守兒童等救助幫扶和安全保護力度，初步建立以城鄉低保、特困供養、醫療救助、應急救助為基礎，臨時救助、慈善救助為補充的新型社會救助體系。繼續推進城鄉一體化的就業服務網絡信息平臺建設，做好零就業家庭、就業困難人員、困難企業職工等就業幫扶和服務。做好擁軍優屬和退役軍人安置工作。推進全民參保計劃，繳清機關事業單位醫保費歷史欠賬。〔牽頭單位：區民政局、人社局、退役軍人事務局、醫保局；配合單位：區教科局、衛健局、殘聯、婦聯、紅十字會等；各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　維護社會安全穩定。防范化解金融風險，穩妥有序化解隱性債務，開展好不良資產置換工作。深化安全生產專項整治三年行動，堅決遏制較大以上事故發生。深入推進平安防城建設，抓好全國市域社會治理現代化試點工作，推進“基層黨建+社區（村屯）警務+網格化綜合治理”的社會治理模式，推進掃黑除惡常態化、禁毒整治和信訪工作，嚴厲打擊傳銷、走私、網絡詐騙、套路貸、非法宗教活動等各類違法犯罪活動，不斷提升群眾安全感和滿意度。妥善處理好春江嘉園等歷史遺留問題。深化興邊富民行動，全力配合市創建民族團結示范市，確保邊境和諧穩定。〔牽頭單位：區財政局、應急局、防城區消防救援大隊、區委政法委、市公安局防城分局、信訪局、市場監管局、打私辦、民宗局、春江辦；配合單位：區各職能部門，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）等〕 

　　9.聚焦政府自身建設，推進政府治理現代化邁上新水平。 

　　旗幟鮮明講政治。始終把政治建設擺在首位，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，高標準高質量開展黨史學習教育，切實提高“七種能力”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署在防城區落地見效。〔責任單位：區人民政府各職能部門〕 

　　依法行政重法治。全面推進政務公開，堅持公正文明執法，嚴格執行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。暢通參政議政渠道，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，提高決策科學化、民主化、法治化水平。〔責任單位：區委區政府督查和績效辦、區司法局等區人民政府各職能部門〕 

　　提高效能促落實。始終緊扣目標任務，緊盯矛盾挑戰，緊抓問題短板，實行時間倒推、工作倒排、任務倒逼，加強督查調度，嚴格績效考核，推動政府各項工作精細化、行動精準化。鼓勵創造性推進工作，落實正向激勵和容錯糾錯機制。健全部門協調配合機制，促進政府各部門履職運行更加優化高效。〔責任單位：區人民政府各職能部門〕 

　　清正廉潔樹新風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，自覺接受紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督，加強審計監督、司法監督。大力整治文山會海、痕跡主義。強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費支出。認真履行主體責任及“一崗雙責”，馳而不息推進正風肅紀反腐。〔牽頭單位：區政府辦、司法局、財政局、審計局等區人民政府各職能部門；配合單位：區紀委監委、法院、檢察院等〕 

　　三、工作要求 

　　2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年，做好今年工作意義重大。全區各級各部門要高度重視，切實增強責任感和使命感，扎實推動各項工作落實落細落到位，確保區人民政府兌現對人民的承諾。 

　　（一）提高政治站位，強化責任擔當 

　　全區各級各部門要切實提高政治站位，將2021年《政府工作報告》明確的重點工作納入重要議事日程，納入全局工作謀劃推進，推動全區經濟社會高質量發展。各責任單位要加強組織領導，切實落實“一把手”負責制，主要負責同志要親自研究部署，定期聽取抓落實工作匯報，及時解決工作推進中遇到的困難和問題；分管負責同志作為直接責任人，要認真履行職責，真抓實干，一抓到底。各牽頭單位要認真研究制定具體的實施方案，明確目標任務、具體措施、責任領導、實施責任機構、具體責任人及完成時限，確保每項工作責任落實、措施落實、任務落實。 

　　（二）加強溝通協調，定期報告進展 

　　各牽頭單位要履行好牽頭抓總、組織協調、統籌推進、督促檢查、匯總情況的職責。相關配合單位要主動配合，定期向牽頭單位反饋落實情況，合力完成目標任務。落實分工任務過程中需要增加或調整配合單位的，由牽頭單位商有關單位確定。 

　　請各配合單位于2021年6月25日、9月24日、12月24日前分別將2021年上半年、前三季度、全年工作任務完成的總體情況報送牽頭單位。各牽頭單位于2021年7月2日、2021年10月8日、2021年12月31日前分別將牽頭負責的重點工作分上半年、前三季度、全年工作任務完成情況以專題報告的形式上報區人民政府（徑送區政府辦綜合股），抄送區委區政府督查和績效考評辦。 

　　（三）強化督促檢查，確保工作實效 

　　各責任單位要對所承擔的重點工作任務實行臺賬化管理、全過程管控，按時序推進各項重點工作任務。對工作不力、進展遲緩、落實效果不好的，單位主要負責同志要牽頭督促整改，并向區人民政府說明原因，提出加快工作進度、補齊欠賬的措施。對《政府工作報告》提出的量化指標等事項，由區委區政府督查和績效考評辦進行督辦督查，對重點工作任務適時 開展專項督查，細化各項工作任務，實行督考結合，確保2021年《政府工作報告》提出的重點工作落到實處。